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RAPPORTS
et ÉTUDES en ligne
La dépendance et le
handicap
mise à jour du 6/11/11
Tous les documents classés par secteur :
> Sécurité sociale
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Dépendance - 5e risque |
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Rapport d'information de la mission sur la prise en charge des personnes âgées dépendantes de l'Assemblée nationale
25/06/10 - Rapport déposé le 23 juin 2010 par Mme Valérie Rosso-Debord - 128 pages
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Le rapport d'information sur les missions et l'action de la CNSA
02/07/10 - La mission d'information sur "les missions et l'action de la Caisse nationale de solidarité pour l'autonomie" de la commission des Affaires sociales
de l'Assemblée nationale, dont la rapporteuse est Bérengère Poletti, a rendu
public son rapport mercredi 30 juin 2010. Elle formule 21 propositions destinées
à améliorer la gestion des crédits médico-sociaux et à renforcer la caisse. Le rapport d'information 152 pages
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Rapport d'information de la mission sur la prise en charge des personnes âgées dépendantes de l'Assemblée nationale
25/06/10 - Rapport déposé le 23 juin 2010 par Mme Valérie Rosso-Debord - 128 pages
- Les contrats d'assurance dépendance en 2009
26/04/10 - La FFSA effectue chaque année une enquête auprès de l'ensemble des
sociétés régies par le code des assurances afin de quantifier le marché de
l'assurance dépendance et de suivre son évolution. Deux millions de personnes
sont couvertes auprès des sociétés d'assurances en 2009, soit un chiffre quasi
stable par rapport à 2008 (+ 1 %). Alors que le débat sur le « cinquième
risque » n'a pas encore véritablement commencé, l'assurance dépendance n'arrive
toujours pas à séduire les Français. Les cotisations versées par les assurés au
titre d'une garantie principale dépendance s'élèvent à 403 millions d'euros pour
l'année 2009. La cotisation individuelle moyenne annuelle reste stable et
s'élève à 361 euros, contre 35 euros pour les contrats collectifs. Le nombre de
rentes viagères en cours de service au titre des contrats à adhésion
individuelle est évalué à 14 300 pour l'année 2009 (contre 11 800 en 2008). Le
montant moyen de la rente mensuelle versée est évalué à 522 euros.
- Le rapport d'activité 2009 de la CNSA
23/04/10 - Document de 106 pages validé par les membres du conseil le 30 mars 2010
Le Rapport d’activité 2009 dans sa version traitement de texte et sans ses annexes et proposé en téléchargement en
attendant sa version complète et illustrée qui paraitra fin mai 2010.
- Enquête sur la consommation des crédits soumis à l'objectif global de dépenses délégués à la CNSA
24/03/10 - Le rapport définitif de la mission conjointe IGAS-IGF sur la sous-consommation des crédits de la CNSA a finalement été publié le 23
mars 2010 sur le site de l'IGAS.
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Les contrats d'assurance dépendance sur le marché français en 2006
15/12/08 - Document de travail. Série études et recherches. Dans le contexte
de réflexion sur la prise en charge financière de la dépendance et de
l'articulation potentielle de l'assurance publique et de l'assurance privée
(Cour des comptes 2005, Gisserot 2007, Sénat 2008), La DREES a sollicité une
étude visant à présenter un panorama de l'offre d'assurance dépendance en
France et à analyser les principales caractéristiques des contrats proposés, aussi bien individuels que collectifs.
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Le marché de l'offre de soins, d'hébergement et de services destinés aux personnes âgées dépendantes
14/12/08 - Etude réalisée pour la mission commune d'information sur la prise en
charge de la dépendance et la création du cinquième risque par le cabinet Ernst
& Young (version complète et définitive - octobre 2008) :
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Le rapport Rosso-Debord sur l'accueil familial des personnes âgées et des personnes handicapées
23/11/08 - Plusieurs fois retardé, le rapport de la députée Valérie Rosso-Debord à été
remis le 20 novembre à la secrétaire d'État à la Solidarité, Valérie Létard. En
leur reconnaissant le statut de salariés, il répond à une très forte attente des
accueillants familiaux. La députée suggère d'introduire dans cette nouvelle
relation accueillant/accueilli un tiers régulateur chargé d'exercer la fonction d'employeur.
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Le premier baromètre de la dépendance
16/10/08 - L'ouverture de la journée du 16 octobre dernier sur le cinquième
risque de protection sociale a été l'occasion de présenter les résultats du
baromètre de la Dépendance France Info/OCIRP, réalisé par Tribulis. Ce baromètre
s'articule en deux approches, avec des questions posées à la fois au grand
public et aux DRH quant à la problématique de la dépendance et de l'aide à
l'autonomie des personnes âgées : un éclairage sur leurs perceptions et leur appréhension du sujet.
- Guide
remplissage grille AGGIR 2008
13/08/08 - Guide de remplissage de la grille AGGIR (JO du 23 août 2008).
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Construire le cinquième risque : le rapport d'étape
10/07/08 - Rapport d'information de M. Alain Vasselle, fait au nom de la Mission commune d'information dépendance du Sénat
> Annexes :
http://www.senat.fr/noticerap/2007/r07-447-2-notice.html
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Rapport annuel 2007 de la CNSA : construire un nouveau champ de protection sociale
18/10/07 - Ce rapport présente le bilan d'activité de la caisse et une réflexion prospective sur la construction d'un nouveau champ de protection
sociale, ouvrant à toute personne l'accès à l'autonomie dans ses gestes de vie courante et sa participation à la vie sociale. L'objet de cette
réflexion partagée était de préciser les principes et les contours d'un nouveau droit universel. Dans le prolongement de sa réflexion de 2006, le
Conseil a cherché les points de compromis possibles entre ses membres et voulu identifier les
orientations faisant débat.
- La dépendance des personnes âgées -
éléments de travail. Rapport IGAS
13/09/07 - Ce rapport présenté par l'inspectrice Laurence ESLOUS examine les conséquences financières induites par la perte d'autonomie des
personnes âgées. Sont examinés successivement : les produits d'assurance couvrant la perte d'autonomie, les évaluations financières de la perte
d'autonomie des personnes âgées, les aides au logement pour les personnes âgées en établissement, les dépenses fiscales en faveur des personnes en
situation de perte d'autonomie, la pension d'invalidité du régime général, l'évaluation du surcoût du logement généré par la perte
d'autonomie. Enfin le rapport présente également la péréquation financière entre collectivités locales en Suède.
Le rapport de 23 pages - août 2007
- "Perspectives financières de la dépendance des personnes âgées à l'horizon 2025 : prévisions et marges de choix"
20/03/07 - Le rapport Gisserot - 182 pages pdf
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Rapport sur les conditions de mise en place et d'affectation des ressources de la CNSA
10/07/06 - Cour des comptes - 59 pages en pdf
- Le rapport du CAS -
"Personnes âgées dépendantes : bâtir le scénario du libre choix"
30/06/06 - Second rapport de la mission "Prospective des équipements et services pour les
personnes âgées dépendantes", du Conseil d'analyse stratégique : « Bâtir le
scénario du libre choix ». Ce rapport rend un diagnostic précis sur les besoins
en équipements et services pour les personnes âgées dépendantes à l’horizon 2010-2015 et 2025.
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Rapport Briet-Jamet sur la prise en charge de la dépendance
8/07/04 - Ce rapport préconise le transfert de la prise en charge des personnes handicapées
aux départements pour passer d'un schéma d'attribution nationale et uniforme
d'allocations à une logique de "compensation individualisée" des besoins. Mission de préfiguration de la CNSA "Pour une prise en charge
solidaire et responsable de la perte d'autonomie" - rapport complet (62 pages) et résumé au format pdf
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| APA - personnes âgées |
- L'évolution de l'allocation personnalisée d'autonomie (APA) de 2002 à 2009 - Série révisée
02/11/11 - DREES Etudes & résultats n° 780 du 26 octobre 2011
La DREES comptabilise, fin 2009, 1 148 000 personnes bénéficiaires de l'APA sur l'ensemble du territoire (métropole et DOM). Parmi les personnes
percevant l'APA, 61 % vivent à domicile et 39 % en établissement ou en foyers-logements non médicalisés. La même année, les dépenses des conseils
généraux pour l'APA ont atteint 5,1 milliards d'euros, 3,3 pour l'APA à domicile et 1,8 pour l'APA en établissement. En moyenne, le montant des plans d'aide pour
les personnes qui résident à domicile est de 500 euros par mois et le tarif dépendance est de 478 euros pour celles qui sont en établissement. Dans les
départements d'outre-mer, le partage entre APA à domicile et APA en établissement est très marqué : la proportion de bénéficiaires à domicile y est
beaucoup plus élevée (91%). Entre 2003 et 2009, l'APA a vu ses dépenses augmenter en moyenne annuelle de 5,9 % et le nombre moyen de bénéficiaires de 8,8 %.
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Synthèse 2010 sur la gestion de l'Allocation personnalisée d'autonomie
10/09/10 - Rapport IGAS - avril 2010 - 67 pages
Le rapport présente les résultats des contrôles effectués dans six départements (Côte d'Or, Corse du Sud, Hérault, Pas-de-Calais, Seine-Maritime, Yvelines). Il
rappelle d'abord les conclusions du rapport de juillet 2009 dont les conclusions et propositions se trouvent pour l'essentiel confirmée par les six nouveaux
contrôles menés. Il se centre dans une seconde partie sur sept axes d'analyses transversales qui débouchent sur une série de recommandations pour la plupart
complémentaires à celles développées en juillet 2009.
- Caractéristiques sociodémographiques et ressources des bénéficiaires de l'APA
12/06/10 - DREES Etudes & résultats n° 730 - juin 2010 :
Cette étude de la DREES est basée sur un recueil de données administratives individuelles anonymisées sur les bénéficiaires de l'Allocation
personnalisée d'autonomie, les données individuelles APA 2006-2007. Elle présente dans un premier temps une analyse de la situation des bénéficiaires de
l'APA au 31 décembre 2007, en France métropolitaine, selon différents critères (sexe, âge, lieu de vie, niveau de dépendance, situation matrimoniale et
ressources) puis dans un second temps une analyse de la situation des personnes percevant l'APA pour la première fois (nouveaux bénéficiaires) en 2007 selon les mêmes critères.
- La durée de perception de l’APA : 4 ans en moyenne
14/04/10 - Premiers résultats des données individuelles APA 2006-2007
DREES Etudes & résultats n° 724 - avril 2010
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L’allocation personnalisée d’autonomie et la prestation de compensation du handicap au 30 juin 2009
15/11/09 - DREES Études et résultats n° 710 - novembre 2009.
- La gestion de l'allocation personnalisée d'autonomie. Synthèse des
contrôles de la mise en oeuvre de l'APA réalisés dans quatre départements -
Rapport IGAS de juillet 2009 - 108 pages
10/10/09 - Le rapport développe une analyse assortie de recommandations autour de six thèmes : éléments d'analyse
transversale ; organisation du processus d'instruction et décision ; évaluation
médicosociale ; gestion financière ; tarification des services d'aide à domicile
et des établissements ; pilotage, systèmes d'information et diffusion de bonnes pratiques.
- Etat des lieux relatif à la composition des coûts mis à la charge des
résidents des EHPAD - Rapport IGAS d'août 2009 - 144 pages
10/10/09 - Le reste à charge s'élève en moyenne à 2 200 euros par mois (1500 euros en milieu rural et 2900 euros en milieu urbain). La durée moyenne des séjours
s'établissait en mai 2009 à environ 37 mois. Les retraites ne suffisant pas, les obligés alimentaires sont sollicités et les patrimoines familiaux entamés ou
absorbés ; l'admission à l'aide sociale à l'hébergement peut être sollicitée mais, le plus souvent, les familles évitent d'y recourir, notamment en raison de
la perspective de la récupération sur succession.
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L’offre en établissements d’hébergement pour personnes âgées en 2007.
15/05/09 - DREES Études et résultats n° 689 - mai 2009. Au 31 décembre 2007, les 10 300 établissements d'hébergement pour personnes âgées (EHPA) proposent 684
000 places et accueillent 657 000 résidents, soit un taux global d'occupation de 96 % et un taux d'équipement moyen de 127 places pour 1 000 personnes de plus de
75 ans et plus. Les résidents des EHPA sont toujours plus dépendants. En effet, la proportion de personnes âgées très dépendantes, c’est-à-dire évaluées dans
les GIR 1 et 2, était de 47 % en 2003, et s’élève à 51 % fin 2007.
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Rapport relatif à la politique de maintien à domicile des personnes âgées relevant de l'action sociale de la CNAV
07/11/06 - Le rapport définitif de l'IGAS disponible sur le site de la Documentation
française - format pdf 130 pages - juillet 2006
- Le rapport de Paul Blanc sur la prise en charge des personnes handicapées vieillissantes
11/07/06 - Paul Blanc, sénateur UMP des Pyrénées-Orientales, a remis le 11 juillet 2006 à Philippe Bas, ministre délégué aux Personnes âgées et
handicapées, son rapport intitulé "Une longévité accrue pour les personnes
handicapées vieillissantes : un nouveau défi pour leur prise en charge". Il
répond au double souci de définir pour les personnes handicapées vieillissantes,
dès le cadre actuel, les moyens d'une prise en charge adaptée à leurs besoins,
et de préciser les pistes d'un rapprochement entre deux dispositifs disjoints
d'aide, de compensation et de prise en charge financière des incapacités, pour
les personnes handicapées d'une part, pour les personnes âgées d'autre part.
- Les établissements d'hébergement pour personnes âgées.
Rapport de la MECSS
18/05/06 - Retrouvez le rapport Guinchard sur le site de l'assemblée nationale - 298 pages
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Rapport de la Cour des comptes : "Les personnes âgées dépendantes"
09/11/05 - La Cour des comptes traite des problèmes liés au séjour durable des
personnes âgées dépendantes à domicile et en institution. Pas assez de places en institution, mauvaise répartition sur le
territoire, absence de lisibilité du système et de son financement, multiplicité
des acteurs, tout est passé en revue. 429 pages pdf
- « Prospective
des besoins d’hébergement en établissement pour les personnes âgées
dépendantes ; premier volet : détermination du nombre de places en 2010, 2015 et 2025 »
Rapport du Commissariat général du Plan de juillet 2005
- Programme
de prévention et d'organisation des soins pour les personnes âgées fragiles 2002-2009
Mars 2002 - Dossier réalisé par le ministère de la Solidarité
- Le
guide de l'Allocation personnalisée d'autonomie
Ministère de la Solidarité - fiches pratiques, guide, dossiers,
textes réglementaires, répertoire des CLIC (31/03/02)
- L'aide
personnalisée à l'autonomie : un nouveau droit fondé sur le principe d'égalité
Rapport de Jean-Pierre SUEUR remis à Martine Aubry en mai 2000.
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| Handicap |
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La prestation de compensation du handicap évaluée
20/10/11 -
L'inspection générale des Affaires sociales et l'inspection générale de l'Administration ont évalué la prestation de compensation de handicap, créée par
la loi de 2005, dans cinq départements (Côtes d'Armor, Deux-Sèvres, Loiret, Essonne, Rhône). Le rapport de mission, daté d'aout 2011, comporte cinq parties,
correspondant aux champs d'étude mentionnés par la lettre de mission : le dispositif juridique de la PCH ; l'animation de la prestation au niveau national
par la CNSA ; les aspects financiers et la montée en charge du dispositif ; la mise en oeuvre de la prestation par les MDPH et les départements ; le rôle des
fonds de compensation du handicap. Et pour conclure, la mission propose une cinquantaine de recommandations.
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L'allocation aux adultes handicapés : aller au bout de la réforme pour mieux maîtriser la dépense
13/10/10 - Rapport d'information par MM. Albéric de MONTGOLFIER, Auguste CAZALET et Paul BLANC de la commission des Finances et de la commission des Affaires sociales du Sénat.
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Le Compte social du handicap en 2007
06/02/09 - DREES - Études et résultats n° 677, février 2009
Les prestations de protection sociale liées au handicap représentent 6,6 % de l'ensemble des prestations sociales en 2007, en légère progression par rapport
à 2006 et 2005 (respectivement 6,5 % et 6,4 %). Entre 1990 et 2007, elles sont passées de 17,8 à 36,1 milliards d'euros, soit un taux de croissance annuel
moyen de 4,2 % en euros courants (2,7 % en euros constants). Leur part dans le PIB est ainsi passée de 1,73 % en 1990 à 1,75 % en 2000 et enfin 1,91 % en
2007. Les pensions d'invalidité (y compris militaires) demeurent le principal poste de dépenses avec 26,1 % du total.
- Rapport sur les apports de la science et de la technologie à la compensation du handicap
14/08/08 - Rapport de Bérengère POLETTI, fait au nom de l'Office parlementaire
d'évaluation des choix scientifiques et technologiques, mis en ligne sur le site du Sénat - déposé le 10 juillet 2008 - 241 pages
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Rapport Handicap et droit à compensation : quelles nouvelles pratiques ?
Etude sur les plans personnalisés de compensation. Alors que l'élaboration des plans personnalisés de compensation (PPC) représente un enjeu central pour les
maisons départementales des personnes handicapées, "l'ampleur et la complexité de cette réforme, les délais impartis pour la mettre en oeuvre, ainsi que des
contraintes de tous ordres n'ont pas permis aux équipes récemment constituées de se saisir complètement de ces outils", selon les rapporteurs d'une enquête
conduite par l'ODAS et la CNSA, présentée le 11 avril 2008 (44 pages)
- Handicap. Publication des recommandations sur l’acquisition d'une aide technique
30/12/07 - L'AFM, la CNSA et la Fondation Caisses d'Epargne pour la Solidarité, avec le concours méthodologique de la HAS,
livrent, dans un rapport rendu public fin décembre, les recommandations résultant de l'audition publique qu'elles ont organisée les 27 et 28 mars 2007
sur le thème "L'acquisition d'une aide technique : quels acteurs, quel processus ?". Ces recommandations destinées aux professionnels, aux
décideurs et aux usagers, ont pour objectif d'améliorer les procédures d'acquisition d'une aide technique, encore trop souvent vécue comme un
"parcours du combattant", et pourtant indispensable pour une personne en situation de handicap afin d'assurer son autonomie et améliorer sa
qualité de vie. Le rapport de la commission d'audition sur l'acquisition des aides techniques (recommandations et rapport d'orientation) - mai 2007 - 93 pages pdf - sur le site de la CNSA
- "Loi handicap : Pour suivre la réforme"
03/07/07 - Rapport d'information du sénateur Paul Blanc, fait au nom de la commission des affaires sociales déposé le 3 juillet 2007.
Deux ans après l'adoption de la loi du 11 février 2005 pour l'égalité des droits
et des chances, la participation et la citoyenneté des personnes handicapées, la commission des affaires sociales du Sénat a analysé la mise en
oeuvre de ce texte emblématique dans ce rapport. Incontestablement, le bilan est contrasté.
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Le rapport Gohet sur le bilan de loi handicap et la mise en place des MDPH
28/08/07 - Patrick Gohet, délégué interministériel aux personnes handicapées, a remis le 27 août à Xavier Bertrand, ministre du Travail, et Valérie
Létard, secrétaire d'État à la Solidarité, un rapport sur la mise en oeuvre de la loi
sur le handicap et sur le fonctionnement des maisons départementales des personnes handicapées.
- "Loi handicap : Pour suivre la réforme"
03/07/07 - Rapport d'information du sénateur Paul Blanc, fait au nom de la commission des affaires sociales déposé le 3 juillet 2007.
Deux ans après l'adoption de la loi du 11 février 2005 pour l'égalité des droits
et des chances, la participation et la citoyenneté des personnes handicapées, la commission des
affaires sociales du Sénat a analysé la mise en oeuvre de ce texte emblématique dans ce rapport. Incontestablement, le bilan est contrasté.
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Aides techniques aux personnes handicapées : le rapport Lecomte
17/04/03 - La mission du Professeur Lecomte : dresser un état des lieux de la
prise en charge des aides techniques par l'Assurance maladie ; présenter une
classification plus claire et plus simple que celle qui prévaut aujourd'hui ;
proposer des pistes d'amélioration de cette prise en charge et notamment des aides non remboursées à ce jour.
- "Compensation du handicap : le temps de la solidarité"
25/07/02 - Rapport d'information n° 369 (2001-2002 ) - par M. Paul BLANC, commission des Affaires Sociales du Sénat
- Rapport Charzat :
Pour mieux identifier les difficultés des personnes en situation de handicap du fait de troubles psychiques
et les moyens d'améliorer leur vie et celle de leurs proches - mars 2002
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